4月9日，國家發(fā)改委印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》、《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》、《印發(fā)城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》、《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，旨在加大債券融資方式對(duì)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七大類重大投資工程包，以及信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)和養(yǎng)老健康消費(fèi)等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程的支持力度，拉動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資和消費(fèi)需求增長。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引
一是鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券融資。二是對(duì)于專項(xiàng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)債申請(qǐng)，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎(chǔ)上，比照國家發(fā)改委“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三是鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。四是優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券品種方案設(shè)計(jì)。五是鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)金融政策和財(cái)政政策的結(jié)合，綜合運(yùn)用預(yù)算內(nèi)資金支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入、加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，以及財(cái)政貼息等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償優(yōu)惠政策。六是發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，將《關(guān)于試行全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中提出的原則上需提供擔(dān)保措施的資產(chǎn)負(fù)債率要求放寬至75%，主體評(píng)級(jí)達(dá)到AAA的企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率要求進(jìn)一步放寬至80%。七是積極開展債券品種創(chuàng)新。
二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引
一是支持專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營利性或非營利性養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)。二是對(duì)于專項(xiàng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)債申請(qǐng)，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎(chǔ)上，比照國家發(fā)改委“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三是在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及部分準(zhǔn)入條件。四是優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券品種方案設(shè)計(jì)，支持發(fā)債企業(yè)發(fā)行10年期及以上的長期限企業(yè)債券或可續(xù)期債券，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補(bǔ)充營運(yùn)資金。五是支持發(fā)債企業(yè)按照國土資源部《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，以出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)為債券設(shè)定抵押。六是發(fā)債企業(yè)以出讓方式獲得的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以計(jì)入發(fā)債企業(yè)資產(chǎn)。七是支持企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。八是積極開展債券品種創(chuàng)新。
三、城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引
一是鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券等專項(xiàng)債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設(shè)，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎(chǔ)上，比照國家發(fā)改委“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，提高審核效率。二是在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及部分準(zhǔn)入條件。三是發(fā)債企業(yè)可根據(jù)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)和資金回流特點(diǎn)，靈活設(shè)計(jì)專項(xiàng)債券的期限、還本付息時(shí)間安排以及發(fā)行安排。四是地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，積極制定投資分擔(dān)、使用付費(fèi)、明晰產(chǎn)業(yè)等配套政策，為企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債券投資地下綜合管廊項(xiàng)目創(chuàng)造收益穩(wěn)定的政策環(huán)境。五是鼓勵(lì)地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。六是積極開展債券品種創(chuàng)新。
四、城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引
一是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券專項(xiàng)用于城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎(chǔ)上，比照國家發(fā)改委“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，提高審核效率。二是在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及部分準(zhǔn)入條件。發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制，募集資市停車場(chǎng)項(xiàng)目總投資比例由不得超過60%放寬至不超過70%。三是發(fā)債募集資金用于按照“政府出地、市場(chǎng)出資”公私合作模式（PPP）建設(shè)的城市停車場(chǎng)項(xiàng)目的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門批準(zhǔn)同意的城市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案、特許經(jīng)營方案、資金補(bǔ)助協(xié)議，同時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目所用土地的權(quán)屬和性質(zhì)。四是鼓勵(lì)地方政府綜合運(yùn)用預(yù)算內(nèi)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行。五是優(yōu)化城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目品種方案設(shè)計(jì)。支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)與還本付息方式。積極探索停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)、專項(xiàng)經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益質(zhì)押擔(dān)保等形式。鼓勵(lì)發(fā)債用于委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（TOT）等方式，收購已建成的停車場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理。六是鼓勵(lì)地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。七是積極開展債券品種創(chuàng)新。